疫情后经济振兴，为何各国纷纷聚焦绿色复苏？

2020 年上半年，新冠疫情对世界经济造成巨大冲击。根据国际货币基金组织（imf）4 月一份报告预测，全球经济将大幅萎缩 3%，严重程度超过 2008 年金融危机1。另一方面，根据《自然-气候变化》（nature climate change）最新研究，疫情期间由于人类活动减少，全球二氧化碳日排放量比 2019 年平均水平下降 17%，截至 5 月底的碳排放量接近 2006 年的排放水平2。随着经济活动逐渐恢复，人类能源消耗，温室气体和污染排放量又将再次回升。

气候变化已成为全球可持续发展的严峻挑战之一。已有研究结果表明到 2050 年发展中国家因气候变暖或蒙受每年 1.7 万亿美元经济损失3。为此，多国在制定经济恢复计划时都意识到，经济复苏必须向低碳清洁绿色可持续的模式转变。

应对气候变化，英国坚定走在世界前列

英国很早就意识到发展绿色经济的重要性。2008 年英国议会通过《气候变化法案》，使英国成为世界上第一个建立法律体系治理温室气体排放应对气候变化的国家。2019 年英国更是将零排放目标写入法律，承诺 2050 年前实现温室气体零排放。这让英国成为世界主要经济体中首个将该目标写入法律的国家，表明英国在降低碳排放方面的坚定决心。

为实现这一目标，英国发挥自身金融行业的优势，建立绿色金融系统，驱动其能源及相关产业不断优化升级。英国政府与英格兰银行合作，引导资金从高碳排放型企业向清洁能源企业流动。英国通过政策激励，使风力发电成本显著降低，不断提高清洁能源发电在国家电力系统中的比例。据最新统计显示，英国自今年 4 月 9 日起，已经连续 2 个月没有使用任何煤碳来发电，取得了历史性突破4。

减少碳排放，向清洁产业转型，同样能实现经济增长，创造就业。在过去 30 年间，英国的碳排放量减少了 42%——在工业化国家七国集团中降幅最大；与此同时，实现经济增长三分之二，远高于七国集团的平均水平；并在低碳行业和相关供应链中，创造了近 40 万的就业岗位。

英国经济增长和碳排放量与七国集团对比数据

（图表来源：《英国绿色金融战略》5）

何谓英国绿色金融战略？

2019 年 7 月，英国政府发布《英国绿色金融战略》（以下简称《战略》），明确了金融行业在应对气候变化中起到的核心作用。其要素可归纳为三点，即金融绿色化、投资绿色化、抓住关键机遇。

金融绿色化

《战略》强调气候及环境因素会带来金融风险与机遇，因此政府、企业、金融机构要将气候相关风险纳入财务评估及决策中。

投资绿色化

《战略》提出投资绿色化。投资清洁能源和环保项目，同样能带来经济增长，创造工作机会，并改善人们的生存环境和生活生活水平。

抓住关键机遇

包括加强国际交流合作，确保英国在绿色金融方面国际领先地位；推出绿色金融创新产品，以及相关数据及分析；提高绿色金融能力建设，增加绿色金融相关培训。

<向左滑动，查看《英国绿色金融战略》三个核心要素>

英国是全球第一个建立国家级排放交易系统的国家。自 2001 年建立排放交易系统以来，英国已在绿色金融建设上积累了大量经验。

2001 年，英国建立世界首个国家级排放交易系统。

2008 年，英国议会通过《气候变化法案》，通过立法促使英国向低碳经济转型。

2009 年，由世界银行发行的第一支绿色债券在伦敦证券交易所挂牌。

2011 年，英国设立 38.7 亿英镑的国际气候基金，帮助发展中国家减少贫困以及应对气候变化。

2012 年，世界首家绿色投资银行在伦敦成立。

2015 年，英国主导成立金融机构气候与环境信息披露工作组(the task force for climate-related financial disclosures, tcfd)。

2016 年，中英两国牵头，在二十国集团（g20）领导人杭州峰会期间，成立二十国集团绿色金融研究小组，提交《二十国集团绿色金融综合报告》，受到广泛欢迎。

2017 年，金融机构气候与环境信息披露工作组发布最终版建议。英国成立绿色金融工作小组，并发布《英国清洁增长战略》。

2019 年，英国制定 2050 年温室气体净零排放目标。并发布《英国绿色金融战略》。

2020 年，英国将评估其金融系统绿色化进程，发布包含金融机构气候与环境信息披露工作组执行进展在内的中期报告。

2022 年，英国将对《战略》工作进程开展正式评估。

英国绿色金融积极寻求国际合作，旨在共同推进全球绿色发展

在发展本国绿色金融的同时，英国也在积极践行国际责任。2011 年，英国设立了国际气候基金（international climate finance），旨在与其他发达国家一道，每年筹集 1000 亿美元气候融资提供给发展中国家。该基金下设一个项目，名为英国加速气候转型合作伙伴计划（uk partnering for accelerated climate transitions, uk pact）。这一项目主要是与有着较高温室气体排放量的国家进行合作，通过资金与技术等方面的支持，帮助他们实现《巴黎气候协定》所设立的目标。自 2018 年以来，英国加速气候转型合作伙伴项目已为中国、墨西哥和哥伦比亚的 33 个清洁增长项目提供支持。

中英两国密切合作，携手共创绿色未来

随着社会和经济的发展以及公众环保意识的增强，中国越来越重视提升环境、企业与社会治理所带来的积极影响。中国和英国作为世界两大主要经济体，在绿色金融领域有着密切合作。2016 年，中英两国牵头，在二十国集团（g20）领导人杭州峰会期间，成立二十国集团绿色金融研究小组，提交《二十国集团绿色金融综合报告》。同年，伦敦金融城发起绿色金融倡议组织（green finance initiative），并与中国金融学会绿色金融专业委员会建立合作伙伴关系，成立中英绿色金融工作组。

在 2017 年第九次6和 2019 年第十次7中英经济财金对话（uk-china economic and financial dialogue, efd）上，双方政府在绿色金融领域达成了多项共识。包括更进一步加强在一带一路、信息披露、绿色标准、esg (environmental, social and governance) 责任投资、绿色资产证券化以及能力建设等方面的合作。2018 年，中英绿色金融工作组起草和发布了《“一带一路”绿色投资原则》，力求将低碳和可持续发展议题融入“一带一路”建设，以提升项目投资的环境和社会风险管理水平；启动了中英金融机构气候与环境信息披露试点工作, 目前参与试点项目的中英金融机构已经扩大到 13 家；继续开展esg责任投资以及跨境绿色资产证券化等领域的相关研究，以吸引更多的国际投资人参与中国绿色金融市场投资。

伦敦证券交易所可以帮助中国绿色债券发行商拓展募集资金的国际市场。目前，伦敦证券交易所有100多支绿色债券挂牌，募集到了跨 7 个币种，超过 265 亿美元的资金8。正是看中了伦敦在绿色金融领域的优势，中国工商银行于 2017 年在伦敦发行了 21.5 亿美元的“一带一路”气候债券，以支持可再生能源、低碳交通、能源效率、水资源可持续性等项目建设。2018年伦交所最大一笔海外交易就是工行发行的 15.8 亿美元认证气候债券，所筹集的款项用于为中国不同省份和巴基斯坦的多个陆上风电和太阳能发电场，以及苏格兰的风电场项目融资9。

除了金融行业间合作越来越紧密，双方作为联合国常任理事国，也肩负着国际义务。2021 年，英国和意大利将在英国格拉斯哥一起主办《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（cop26）；中国将在云南昆明主办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（cop15）。近日，中国生态环境部部长黄润秋与英国商业、能源和产业战略大臣阿洛克·夏尔马视频通话，双方就落实中英两国领导人达成的共识，加强对 cop15 和 cop26 办会相互支持进行了交流10。

中英两国领导人一致认为，我们需要共同努力，应对气候变化和生物多样性丧失问题。中英分别作为这两大会议的主办国，有责任共同发挥引领作用。

——约翰·默顿博士（dr. john murton）

英国政府第二十六届联合国气候变化大会（cop26）特使

疫情后，只有清洁、绿色和有韧性的经济复苏才是最佳选择。中英两国作为有影响力的世界大国，在建设绿色金融及应对气候变化上，有责任也有能力携手，为人类打造一条可持续发展之路。

英国驻华大使馆将与凤凰网

在2020“与世界对话”云论坛上合作举办线上论坛

绿色经济复苏：挑战还是机遇？

汇集中英重磅专家

探讨绿色经济复苏的益处和挑战

并就如何携手维护地球可持续性发展提供各自的见解

6月23日（周二）下午1点30分（中国时间）

扫描下图中二维码观看论坛

了解如何让疫情后的世界更加 绿色

#greenisgreat

信息来源：英中贸易小助手、英国驻华使馆

上观号作者：陆家嘴金融城