探寻国防动员战“疫”密码
国防动员系统参与打赢疫情防控阻击战闻思录
■记者 刘国顺 周 仁
庚子新春，一场突如其来的新冠肺炎疫情来袭，其传播速度之快、防控难度之大，前所未有。紧要关头，一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战打响，中国力量、中国速度、中国方案，举世瞩目。
在这场没有硝烟的战“疫”中，国防动员系统闻令而动、奋勇冲锋，发挥独特作用，展现独特风采。这是一次对国防动员系统改革重塑和遂行使命任务能力的全面检验，给加强新时代国防动员体系建设带来诸多启示。
这是一次军地协同战。
协调军地，面向三军
——是职能定位，更是使命战位
驻鄂部队抗击疫情运力支援队是这次武汉保卫战的一道温暖风景。这支队伍由陆军、空军和军事院校等6支驻军部队紧急抽调130辆军用卡车、260余名官兵组成，主要担负保障武汉各大医院和武汉市民医疗、生活物资正常供应任务。值得一提的是，这支运力支援队经中央军委批准和中部战区命令，由湖北省军区直接协调指挥。
截至目前，该运力支援队已累计出动车辆3000余台次，兵力近9000人次，累计行车40余万公里，同时实现“零事故、零差错、零感染”。
“把来自不同军兵种部队的运力集结起来，成立一个混合编队，由省军区统一指挥调度，在省军区历史上还是第一次。”谈起这支运力支援队，湖北省军区领导说，这个第一次，是国防动员系统改革重塑后担负“协调军地，面向三军”新职能带来的新变化。
找准定位，才能守好战位。一位老国动人这样说，国防动员系统是军地的纽带和桥梁，“协调军地，面向三军”不能简单地理解成一个概念、一个特点，它既是职能定位，也是使命战位。
记者了解到，在这场军地协同战“疫”中，国防动员系统各级主动融入地方疫情防控指挥机构，编入军地联防联控机制，担负军地联动应急指挥和军地协调职能。通过对接当地党委政府和驻军部队，建立起军地情况通报、信息收集报送、应急情况处置等协作机制。
“直升机来了！我们放心了！”2月12日，湖北襄阳、宜昌两地医疗物资告急的紧要时刻，湖北省军区协调指挥驻鄂空降兵某部派出2架军用直升机，将数吨防疫医疗急需药品和紧缺物资火速送达。
协调指挥直升机为地方运输物资，这在湖北省军区组建以来是第一次。这个省军区领导介绍，在军地大协同、大联合的抗疫战场，“协调军地，面向三军”的职能作用每时每刻都在显现。
疫情发生以来，河北、宁夏、内蒙古、江苏等多个省军区组织运送抗疫物资驰援湖北。从车队编组、货物装卸到长途运输，期间跨越多个地市，途中面临车辆加油、人员食宿、防疫防护等一系列难题，沿途省军区系统启动应急联动机制，协调军地力量一路接力保障，确保运输车队全部安全抵达。
充分发挥“协调军地，面向三军”职能，是国防动员系统助力打赢疫情防控阻击战的关键。这既是改革带来的红利，又必将在深化改革中进一步优化。国动人对此有深切感受，聚焦新时代使命任务，应加紧研究“协调军地，面向三军”体制机制，优化职能配置、完善组织架构，建立高效顺畅的军地协调机制、联合指挥机制、应急处置机制，建立集医疗防疫、抗震救灾、应对突发事件等多样化任务为一体的动员机制，构建起与中国特色社会主义制度相适应、与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的新型国防动员格局。
这是一次实力大比拼。
全国一盘棋，潜力转化快
——是制度优势，更是胜战底气
口罩告急！防护服告急！消毒液告急！
河北省军区协调13家企业筹集38吨医疗物资和生活用品连夜驰援武汉；湖南省军区紧急协调捐赠3.1万瓶人免疫球蛋白和人血白蛋白，按时抵达火神山医院……
在抗击疫情的关键时期，湖北省军区疫情防控值班室的电话响个不停，请求协助解决抗疫物资的来电一个接一个。他们迅速对接需求，精准配送到位。
不仅“有求必应”，而且“有应必准”。湖北省军区疫情防控工作领导小组办公室主任毛洪山说，这主要源于平时动员潜力数据的精准完善。
2月2日，火神山医院正式交付。在10天内建成一座大型野战医院，这是未曾有过的先例。
时值春节假期，短时间内如何调集这么多工人，到哪里去找建设大型医院的专业力量？然而，武汉警备区毫不犹豫地接下了任务。
去年10月，武汉市刚刚完成新一轮动员潜力调查。水电工、泥瓦工、装修工等作业人员有多少、在哪里？挖掘机、推土机、混凝土搅拌车等各类大型机械设备及运输车辆找谁征、如何征？各类可动员征用的资源数量、质量、位置、使用状况等相关信息清清楚楚，一目了然。
武汉警备区迅速启动预案，紧急协调该市国防动员成员单位，各条战线同时向外发布“英雄帖”。
一呼百应、八方来援。从人员、物资到技术，一系列“硬核”操作为火神山医院的建设贡献了应有力量。
从动员潜力到抗疫实力，有底气方有士气。正是基于扎实的国防动员潜力调查，当武汉等多地按下“暂停键”时，国防动员系统按下“启动键”和“快进键”。从白山黑水到南海之滨，从中原大地到西部边陲，省军区系统与军地有关部门积极联动，保障抗疫物资不断线，人力资源不断链。
“你们有需求和提报，我们就有‘速度与激情’。”在这场战“疫”中，把动员潜力转化为防疫实力，速度之快、动员之广、力量之强，彰显出独特优势。
处在抗疫一线的国动人对此感触颇深。国防动员潜力彰显的是综合国力，国防动员搭乘的是经济社会发展快车。提高国防动员的快速反应能力和平战转换能力，应着眼威胁种类、参战力量、专业要素多元的特点，坚持国家、军队、社会相结合原则，结合国防动员体制改革和政策制度改革，将人力动员潜力、经济动员潜力、物资动员潜力、交通战备动员潜力、科技动员潜力等有机融合，实现全国一张网查询、全国一盘棋筹划，构建起高度统一、军地兼容、横向互通、纵向贯通的国防动员潜力调查、储备、运用机制，做到首批动员能到位，持续动员不断线，后续动员有支撑，为我国国防动员提供有力保障。
这是一次全民总动员。
专业化程度高，应急应战能力强
——是战“疫”思考，更是努力目标
72年前的淮海战役战场上，广大民兵和支前群众迎着炮火，推着小推车，浩浩荡荡为前线送粮送弹，成为参战支前的经典画面。
72年后的今天，一支支民兵运输分队、无人机喷洒分队、专业防化分队等组成的支前大军活跃在抗疫一线，成为疫情防控的重要力量。
从历史的比照中可以强烈感受到，民兵建设已由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型、由传统领域向新兴领域转变。这种脱胎换骨的变化，正是新时代国防动员体系力量的优势所在。
截至目前，全国已动用民兵800余万人次，出动人员最多的一天达到45万人。在防疫消毒、物资保障、宣传教育、社区排查、守卡蹲点、复工复产等任务一线，都有他们的身影。组织民兵踊跃支前打头阵的传统没有变，履行职责的能力在与时俱进。
抗疫期间，全国各地新质民兵力量服务经济社会发展、服务群众生产生活的场景不计其数。上海警备区组织民兵分队用30余台智能机器人参与体温检测、清洁消毒等工作；山东省淄博军分区组织民兵无人机分队对1.7万亩土地开展春季田间管理；浙江省温州市“洞头先锋女子民兵连”依托微信公众号推出“复工加油”二维码，帮助39家企业近千名工人复工。
编强队伍才能发挥作用。基于任务聚焦能力、优化结构，把医疗救援、交通战备、抢险救灾等专业队伍编实建强；加大新质民兵力量编兵比例，制订预案方案，组织演练演训，让国动人在这次战“疫”中有了可用、管用的力量队伍。
疫情发生后，各民兵分队发挥组织健全、结构优化、专业精干的优势，快速动员集结、快速遂行任务，战斗在第一线。同时，国防动员系统组织一大批退伍老兵、预备役人员共同战“疫”，一大批适龄青年在抗疫一线递交入伍申请书；协调一大批拥军企业迅速行动，积极投身打赢疫情防控阻击战，谱写了“军民团结如一人，试看天下谁能敌”的新时代篇章。
抗疫实践再次雄辩地证明，充分动员组织后备力量，能构建起坚不可摧的战“疫”防线。“从全民抗疫看全民国防教育”“从无人机企业抗疫看民兵队伍建设”……连日来，国动人正结合抗击疫情实际，组织研讨新时代国防动员体系建设重大理论和现实问题。他们提出，紧盯未来，才能赢得未来，制胜未来战场，就要有前瞻的眼光、超前的行动，就要坚持平时与战时、当前与长远、需要与可能、数量与质量的有机结合，做到需求精确、规模适度、突出重点，努力打造专业化程度高、军民结合紧、应急应战能力强的新型后备力量体系，做到一有情况召之即来、来之能战、战之必胜。
这是国动人的战“疫”思考，更是国动人的前行目标。
（中国国防报 2020年4月8日第一版）
来源：中国国防报
上观号作者：上海民防